El “Libro Blanco sobre el futuro de Europa. Reflexiones y escenarios para la Europa de los Veintisiete en 2025”, elaborado en 2017 por la Comisión Europea, incide en la importancia de la compra pública estratégica y expresa el interés de la Comisión por facilitar la transformación a sistemas de contratación innovadores y sostenibles para el año 2025. Coincidiendo con este horizonte temporal, desde ARGES Salud y Sociedad hemos presentado, el pasado 21 de octubre en el Aula Magna del Hospital Santa Cristina de Madrid, el libro “Compra Pública Basada en Valor. Guía para la adquisición de productos sanitarios” elaborado por ARGES Salud y Sociedad, con la cotitularidad de Hartmann y el soporte técnico de Silo.
La Compra Pública Basada en Valor (CPBV) es ese modelo de compra pública estratégica, innovadora y responsable que permite transicionar desde el criterio precio como criterio prevalente y en ocasiones único en la compra publica a valorar otros criterios que aporten valor en la adquisición de bienes, obras o servicios con la mejor relación calidad-precio, tal y como recoge la Ley de Contratos del Sector Publico (LCSP).
La CPBV es la herramienta que facilita la introducción de la innovación al poner el foco en la atención real que se presta a los pacientes. En este sentido, la CPBV tiene impacto en el proceso asistencial, buscando obtener los mejores resultados en salud con un uso eficiente de los recursos, procurando eficacia y eficiencia y contribuyendo a la sostenibilidad de un sistema público de salud fuerte y resiliente, capaz de enfrentar los retos presentes y de futuro.
Conscientes de la dificultad de aterrizar de manera operativa la CPBV en nuestras organizaciones, desde ARGES Salud y Sociedad, fieles a nuestra misión, nos hemos enfocado en pensar y proyectar un documento que contribuyera a hacer fácil la implementación y desarrollo de la CPBV.
“Compra Pública Basada en Valor. Guía para la adquisición de productos sanitarios” responde a la necesidad urgente de transformar el modelo de compra pública hacia un modelo que priorice el valor generado para el sistema sanitario y, sobre todo, para el paciente. Este cambio implica incorporar criterios que evalúan el impacto clínico, la eficiencia operativa, la sostenibilidad económica y la innovación tecnológica. Su objetivo es impulsar y avanzar en la difusion y ejecución de la CPBVy ha contado para su elaboracioncon la participación de reconocidos expertos con perfiles profesionales complementarios. Está diseñado a modo de guía práctica y detallada para facilitar la comprensión de la CPBV y su aplicación a las organizaciones de salud, con el fin de que consideren la CPBV el modelo a seguir para las adquisiciones de los productos sanitarios.
En “Compra Pública Basada en Valor. Guía para la adquisición de productos sanitarios” se definen las funciones y responsabilidades de cada agente implicado en el proceso de CPBV, conscientes de que la CPBV se basa en una colaboración temprana y estrecha entre profesionales sanitarios, profesionales de la contratación, pacientes, personal no sanitario, interventores, servicios jurídicos, económicos y tecnológicos y proveedores de productos sanitarios entre otros grupos y usuarios finales, conscientes de que cada grupo aporta su propia experiencia y conocimiento, en definitiva su perspectiva única que contribuye al éxito de la CPBV.
También, se analizan los aspectos clave del proceso de licitación, como son la identificación de la necesidad, la elaboración del pliego, la composición de la mesa de contratación, la definición de los criterios de adjudicación, y las condiciones especiales de ejecución, también la figura del responsable del contrato, y cómo realizar la evaluación de los resultados, sin olvidar el marco jurídico y económico-presupuestario.
Para facilitar la comprensión, se incluyen casos de buenas prácticas de CPBV, tanto nacionales como de países de nuestro entorno, que son analizados y evaluados, proporcionando un marco de referencia útil a modo de ejemplos. Contiene 20 Recomendaciones prácticas, desde la idea inicial de elaborar una CPBV hasta la finalización del contrato, con observaciones y consejos que van desde cómo facilitar la transición hacia un modelo de CPBV, hasta cómo realizar una evaluación integral del desempeño. Por último, se facilita una lista de comprobación o Check List con 11 elementos clave, que garantice, si se realiza una licitación mediante CPBV, que las adquisiciones priorizan los resultados y beneficios en el medio/largo plazo.
“Compra Pública Basada en Valor. Guía para la adquisición de productos sanitarios” no es un fin en sí mismo, sino que nace con la vocación de incidir en una transformación estructural en la compra pública, convencidos de la necesidad de un nuevo impulso y transformación integral del sistema sanitario para hacer frente a las nuevas necesidades de los pacientes, de los profesionales sanitarios y de los profesionales gestores, de los centros de atención sanitaria y de toda la estructura existente que vertebra el ámbito de la salud.
Desde ARGES Salud y Sociedad somos conscientes de que la compra pública tiene un impacto indudable en la atención del paciente, en la introducción de la innovación y en el destino de los recursos públicos. Por ello, es necesario este cambio de cultura en el que todos, Administración, Industria innovadora, profesionales de la salud y pacientes, busquemos ese espacio de colaboración que haga realidad una compra publica que armonice el valor clínico de las innovaciones terapéuticas promovidas por la industria, con el valor económico para el propio sistema sanitario.
Os invitamos a utilizar “Compra Pública Basada en Valor. Guía para la adquisición de productos sanitarios” como documento de cabecera, como referencia normativa y como catalizador de un modelo de contratación más inteligente, más justo y más orientado al beneficio colectivo.
Susana Álvarez Gómez. ARGES Salud y Sociedad
